В Москве прошла двухдневная конференция «Филантропия: наука и практика», ставшая первым масштабным мероприятием, организованным Центром развития филантропии Фонда Потанина. Мероприятие объединило представителей академической среды, экспертного сообщества, благотворительных организаций, бизнеса и власти.
Конференцию открыла Оксана Орачева, генеральный директор Фонда Потанина. Ключевыми задачами события она назвала повышение доступности экспертизы Центра развития филантропии для широкой аудитории, привлечение внимания к развитию филантропии и содействие организациям в повышении эффективности работы через применение результатов исследований.
В первый день конференции состоялась встреча с доктором географических наук, профессором МГУ имени М.В. Ломоносова, главным научным сотрудником Института социальной политики НИУ ВШЭ Натальей Зубаревич и вице-президентом НИУ ВШЭ, научным руководителем Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Львом Якобсоном. Они обсудили, как меняется формат поддержки в регионах и какую роль в этом играет доверие к некоммерческому сектору. Зубаревич констатировала сохранение корпоративного финансирования соцпроектов в моногородах даже в период экономических сложностей, указав на локальный характер такой помощи. Якобсон указал на сдвиг филантропии в сторону «защитной» модели — когда ресурсы направляются на поддержание стабильности, а не на системные изменения.
Международная панорама благотворительности получила отражение в статистике Организации экономического сотрудничества и развития (OECD): на протяжении последних шести лет отмечается сокращение государственного финансирования филантропических программ в развивающихся странах, в то время как 200 наиболее крупных частных фондов за аналогичный период предоставили $66 млрд. В сложившейся ситуации повышается значимость частных благотворительных структур и аналитических центров, создающих интеллектуальную инфраструктуру отрасли. Начиная с 2019 года Центр развития филантропии Фонда Потанина поддержал и опубликовал свыше 20 исследований и аналитических дайджестов — от кратких тематических обзоров до масштабных работ по инфраструктуре третьего сектора. Основное предназначение этих материалов — адаптация академических разработок для решения прикладных задач.
Второй день конференции был посвящен вопросам институционального развития и практическим инструментам сектора. Директор программ Фонда Потанина Ирина Лапидус отметила, что это первое мероприятие Фонда с момента создания Центра развития филантропии, где исследования обсуждаются как самостоятельная тема.
Дискуссия с авторами исследовательских дайджестов подсветила критическую важность баланса между миссией и устойчивой бизнес-моделью для успешной работы НКО. Эксперты констатировали, что современные технологические инструменты — цифровизация и искусственный интеллект — трансформируются из вспомогательных в структурные факторы эффективности: они усиливают прозрачность процессов, ускоряют распространение данных и повышают заметность организаций в публичном поле.
Обсуждение развития фондов целевых капиталов (эндаументов) выявило значительный количественный рост: по словам руководителя Пензенского центра знаний по целевым капиталам Олега Шарипкова, с 2007 года число таких фондов в России увеличилось с 16 до 300. Однако директор исследовательских проектов рейтингового агентства RAEX Дмитрий Миндич констатировал, что «уровень информативности фондов пока вряд ли можно считать удовлетворительным» из-за отсутствия единого реестра и несоответствия публичной отчетности базовым требованиям прозрачности.
Директор Специализированного фонда управления целевым капиталом Томского государственного университета Мария Булыгина указала на сдерживающие развитие нормативные ограничения: университеты лишены возможности формировать эндаументы из собственных доходов, а инвестиционные правила ограничивают потенциал роста.
Директор по правовым вопросам Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития РФ Ирина Толмачева предложила создать единый реестр эндаументов для системной государственной поддержки. Модератор дискуссии, генеральный директор АНО «Национальный ESG-альянс» Андрей Шаронов выделил ключевую роль мотивации жертвователей, сославшись на опыт Московской школы управления «Сколково», где выпускники предпочитают направлять средства на конкретные результаты, а не в эндаументы с менее ощутимым персональным вкладом.
Исследование группы «Циркон» показало относительно невысокую медиазаметность фондов целевых капиталов: 1515 упоминаний в 2022 году и 1427 — в 2023-м.
Директор Департамента социальной политики ПАО «ГМК Норильский никель» Ирина Жуйкова рассказала об использовании средств целевых капиталов для финансирования долгосрочных общественных инициатив в рамках реновации городов присутствия компании. Она охарактеризовала эндаумент как инструмент, позволяющий поддерживать НКО продолжительное время без зависимости от экономических колебаний.
В контексте беседы о структуре и устойчивости сектора был представлен экономический портрет некоммерческих организаций. Старший научный сотрудник Международной лаборатории исследований социальной интеграции НИУ ВШЭ Константин Обухов выделил ключевые ограничители по данным региональных НКО: это недостаточность ресурсов, дефицит компетенций и низкая управленческая эффективность. К сильным сторонам региональных организаций можно отнести устойчивые отношения с частными донорами, доступ к волонтерам и локальным кадровым ресурсам.
Исследования гражданского участия в малых городах, представленные начальником управления УК «Металлоинвест» Анастасией Савельевой и экспертом «Рексофт Консалтинг» Кириллом Спиваком, выявили парадокс: несмотря на доверие более 48% жителей малых городов к землякам, реальная вовлеченность остается низкой — лишь каждый пятый влияет на принятие решений против каждого четвертого в крупных городах. По «индексу вовлеченности» среди 16 малых промышленных городов лидируют жители Дудинки, при этом только 75% городов привлекают средства на гражданские инициативы через президентские гранты.
Директор Центра «ГРАНИ» Светлана Маковецкая обратила внимание на специфику малых НКО, где руководящие позиции часто занимают педагоги и другие специалисты, совмещающие деятельность с основной работой. Она призвала государство учитывать специфику таких инициатив и проявлять гибкость, учитывая, что волонтерские организации мобилизуют скромные средства для важных проектов.
Дискуссия о правовом регулировании деятельности НКО выявила необходимость систематизации нормативного поля. Заведующий Центром частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве России Олег Гутников отметил, что законы о НКО не должны превращаться в межотраслевые акты: требуется четкое разграничение понятий «участник» и «учредитель», а также «социально ориентированная НКО» и «социальный предприниматель». Кроме того, эксперты выделили проблему высокой регуляторной нагрузки: десятки ежегодных поправок в законодательство затрудняют адаптацию организаций и ведут к росту числа ликвидаций.
Источник: РБК
Logo
