Текст новости
Первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Любовь Глебова провела заседание Совета при Председателе СФ по взаимодействию с институтами гражданского общества на тему «Практика решения органами государственной власти субъектов РФ вопросов поддержки социально ориентированных НКО». Участие в мероприятии приняла генеральный директор Фонда Потанина Оксана Орачева.
Дискуссию открыла заместитель директора Департамента развития социальной сферы и сектора некоммерческих организаций Министерства экономического развития России Елена Иваницкая. Она обозначила меры поддержки некоммерческого сектора со стороны государства. Основные из них отражены в федеральном законе и включают финансовые, имущественные и налоговые инструменты, а также поддержку в области переподготовки и повышения квалификации работников социально ориентированных НКО. Важно отметить, что финансовая поддержка третьего сектора растет как на федеральном, так и на региональном уровне – с 35 млрд в 2019 году ее объем увеличился до порядка 53,5 млрд рублей в 2020 году.
О возможностях получения негосударственными организациями бюджетных средств рассказала Ирина Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике. Она отметила, что с 2019 года в законодательстве закреплен такой значимый общественный институт, как социальное предпринимательство, а с 2020 года действует закон о государственном заказе на оказание госуслуг в социальной сфере. Согласно данному закону обеспечен поэтапный доступ социально ориентированных НКО к бюджетным средствам по основным направлениям, таким как социальное обслуживание, содействие занятости населения, оказание паллиативной медицинской помощи, санаторно-курортное лечение, спортивная подготовка и туризм. На сегодняшний день уже более 3 млн человек получают услуги в рамках социального заказа.
Председатель комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Елена Тополева-Солдунова выступила с докладом по теме создания условий для устойчивого развития некоммерческого сектора. По мнению эксперта, для развития некоммерческой сферы как сектора экономики необходимо создание рабочего органа, который будет заниматься системным усовершенствованием правового поля для НКО. В рамках презентации Елена также представила реализованный совместно с профессиональным рейтинговым агентством РАЭКС проект «Регион НКО», цель которого – изучить потенциал каждого региона с точки зрения развития некоммерческого сектора и предоставить инструменты для самоанализа и продвижения НКО в нашей стране.
Вторая часть заседания была посвящена докладам представителей бизнеса, благотворительных и некоммерческих организаций.
О продвижении инициатив НКО в медиа, в частности, о проекте «НКО-Профи» рассказала генеральный директор Благотворительного фонда Владимира Потанина Оксана Орачева. «НКО-профи» – партнерская инициатива Агентства социальной информации и Фонда Потанина, поддержанная Советом при Правительстве по вопросам попечительства в социальной сфере. Ее цель – рассказать о профессиональной работе российских некоммерческих организаций и возможностях для самореализации в третьем секторе.
«Проект получился сложным и многосоставным, – отметила Оксана. – Первый блок – информационный – включает в себя конкурс для журналистов, которые пишут о представителях некоммерческих организаций и тем самым делают сектор более понятным широкой аудитории. За три года проведения конкурса на него было подано порядка 500 заявок от более чем 350 героев. Кроме этого, Агентство социальной информации вместе с партнерами при нашей поддержке готовит специальные материалы о московских и региональных НКО. Среди них – документальный спектакль “Люди добрые” о героях некоммерческого сектора, а также фильм о том, как НКО пережили пандемию, показанный на Первом канале в сентябре этого года. Если говорить о результатах проекта, то хочется отметить его вклад в смену восприятия некоммерческой сферы, которая предстает сегодня именно как профессиональный сектор. Мы видим, что интерес к теме растет, в том числе и среди молодежи – 21% студентов московских вузов хотели бы пройти практику в НКО, а 23% рассматривают для себя возможность развития карьеры в некоммерческой организации. Наш проект показал, что сектор имеет большой потенциал, и при внимании к нему со стороны органов муниципальной и городской власти, а также при медийной поддержке, может привлекать дополнительные ресурсы и вносить еще больший вклад в решение социальных проблем».
С экспертной позицией по вопросам взаимодействия бизнеса и некоммерческого сектора выступила соучредитель Фонда поддержки и развития женских инициатив «Объединение женщин атомной отрасли» Александра Рябых. Она пояснила, что Фонд представлен в 28 регионах России и в ряде зарубежных стран. При комплексной поддержке госкорпорации «Росатом» он имеет возможность реализовывать партнерские инициативы с фокусом на создание среды для профессионального и личностного роста женщин-специалистов. Помимо профессиональных проектов фонд уделяет большое внимание социальному проектированию в регионах, выстраиванию горизонтального взаимодействия между участниками сектора и продвижению общественных инициатив в информационном пространстве.
Опытом реализации региональных практик поддержки некоммерческого сектора на примере Нижегородской области поделился депутат Государственной Думы РФ Артем Кавинов. Он отметил, что нижегородские НКО, а их в области порядка 4 тысяч, идут в ногу с современными трендами. Сейчас Нижегородская область – один из регионов-лидеров по развитию социального предпринимательства. Законом области определены конкретные виды поддержки социальных предприятий: финансовая, имущественная, информационная, содействие в развитии межрегионального сотрудничества, поддержка в сфере образования и целый ряд других направлений.
Тему продолжил член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Сергей Березкин, который представил опыт Ярославской области в развитии некоммерческого сектора. По его мнению, сегодня органы исполнительной власти уделяют все больше внимания социально ориентированным НКО. На повестке стоит участие некоммерческих организаций в формировании региональной поддержки НКО через профессиональные обсуждения. Эксперт подчеркнул, что взаимодействие сектора с Минэкономразвития уже налажено, и следующим необходимым этапом станет включение Минюста в конструктивный диалог с третьим сектором.
Министр культуры Республики Хакасии Светлана Окольникова рассказала о совместных с институтами гражданского общества проектах в области культуры, которые реализуются в Хакасии. Среди них – международный форум по вопросам историко-культурного наследия, международный эколого-этнический театральный фестиваль «Чир Чайаан», Сибирский молодежный форум, проект «Театральный фестиваль оперного искусства» и многие другие.
Председатель общественной палаты города Норильска Наталья Солодовник отметила особую значимость партнерств для норильских организаций. По ее словам, в недавно утвержденный план социально экономического развития города до 2035 года вошел целый ряд глобальных вопросов, решение которых невозможно без участия третьего сектора. Это объясняется в том числе и ростом уровня норильских НКО – многие их представители переходят в разряд экспертов, причем не только муниципального, но и федерального уровня. Общественная палата города Норильска ставит перед собой задачу масштабировать взаимодействие с некоммерческими организациями. Наталья отметила, что на сегодняшний день важно обеспечить НКО эффективное сотрудничество с органами самоуправления и усилить оказание им юридической помощи под патронажем общественной палаты.
Дискуссию продолжила руководитель регионального проектного офиса в области культуры «Севкультпроект» Елена Волкова, рассказав об особенностях развития некоммерческого сектора в Севастополе. На текущий момент в Севастополе зарегистрировано 1 200 НКО, 111 из которых имеют статус социально ориентированных организаций. Их поддержку на региональном уровне осуществляет Департамент внутренней политики. Так, в 2021 году в результате конкурсных процедур субсидии на общую сумму 42 млн рублей из регионального бюджета получили 32 НКО. Кроме того, на протяжении более 5 лет в городе успешно функционирует флагманский ресурсный центр поддержки НКО, который оказывает им содействие в социальном проектировании.
В завершении заседания выступила Марина Михайлова, директор группы некоммерческих организаций «Гарант», продолжив тему значимости ресурсных центров для развития инфраструктуры некоммерческого сектора в разных регионах России. Михайлова рассказала, что в течение нескольких лет «Гарант» создает карту ресурсных центров, на которую на сегодняшний день нанесены уже более 170 организаций, расположенных не только в столицах регионов, но и в муниципалитетах. В то же время эксперт отметила, что уровень узнаваемости некоммерческих организаций в обществе все еще не очень высок, поэтому команда «Гаранта» занимается просветительской работой, а также стремится внести свой вклад в усовершенствование процедуры проведения грантовых конкурсов.